Cité du Vatican, 15 octobre, 2025 / 7:30 PM
La semaine dernière, le pape Léon XIV a introduit une réforme importante de l'architecture financière du Saint-Siège.
Avec le motu proprio Coniuncta Cura (« Responsabilité partagée »), le Saint-Père a révoqué le droit exclusif dont jouissait jusqu'alors l'Institut pour les œuvres de religion (IOR selon son acronyme italien), plus connu sous le nom de « Banque du Vatican », en matière de gestion des investissements, ouvrant ainsi la voie à l'utilisation d'autres intermédiaires financiers étrangers jugés plus efficaces ou plus appropriés.
Les nouvelles réglementations ne visent pas à retirer les investissements du domaine de compétence du Vatican, mais plutôt à ouvrir la possibilité de les confier à des intermédiaires financiers agréés.
« Auparavant, les investissements étaient effectués uniquement par l'intermédiaire de l'IOR, mais désormais, ils peuvent également être réalisés par l'APSA [Administration du patrimoine du Siège apostolique]. Cela ne signifie pas que les investissements seront effectués en dehors [du Vatican], mais plutôt que des organisations financières externes peuvent intervenir pour aider le Vatican », a déclaré Mimmo Muolo, expert en finances du Saint-Siège et journaliste pour le journal de la Conférence épiscopale italienne, Avvenire, à ACI Prensa, partenaire d'information en langue espagnole de CNA.
Le pape Léon XIV, qui a une expérience pratique de la gestion financière en tant que supérieur de l'ordre de Saint-Augustin, « voulait appliquer le principe économique de la diversification au Vatican », a fait remarquer M. Muolo.
Réactiver l'autre poumon économique et financier du Vatican
Cette décision signifie en fait « réactiver l'autre poumon économique et financier du Vatican », a-t-il expliqué. L'APSA est en effet l'organisme chargé de gérer le patrimoine immobilier du Vatican, qui compte quelque 2 400 appartements, dont la plupart sont situés à Rome et à Castel Gandolfo. À cela s'ajoutent 600 autres unités louées à des entreprises ou utilisées comme bureaux.
L'expert a expliqué qu'en réalité, l'IOR – une petite institution financière comptant un peu plus de 100 employés – « n'est pas une banque », mais plutôt « un grand fonds d'investissement qui a permis de canaliser des ressources financières ».
« La véritable banque du Vatican est l'APSA, l'Administration du patrimoine du Siège apostolique, qui gère à la fois les biens immobiliers – les appartements et les palais du Vatican – et les titres, les actions et les ressources financières », a-t-il souligné.
Selon M. Muolo, le cœur de la réforme est pragmatique : garantir la viabilité économique du Saint-Siège, dont le fonctionnement nécessite une importante structure en termes de personnel.
« Il faut garder à l'esprit », a-t-il expliqué, « qu'entre le Saint-Siège et l'État de la Cité du Vatican, qui sont juridiquement distincts mais liés, il y a environ 5 000 employés ».
« Le simple fait de garantir le salaire mensuel de ces 5 000 travailleurs nécessite des ressources assez importantes. Ce montant provient également des bénéfices des investissements réalisés à ce jour », a-t-il noté.
Une réorganisation pour améliorer les performances
M. Muolo interprète la décision du pape comme une tentative de réorganiser la gestion et se fonde sur la « détermination à maximiser et à améliorer les performances ».
« Auparavant, il existait un régime de monopole, l'IOR étant le seul acteur à tout faire. Désormais, cependant, la stimulation viendra également de l'extérieur, car au lieu de se laisser emporter par l'inertie, on recherchera de nouvelles voies, de nouveaux partenaires et de nouvelles solutions », explique-t-il.
L'expert estime que cette décision du pape Léon stimulera « une certaine concurrence interne entre l'APSA et l'IOR pour trouver les meilleures solutions et augmenter les revenus ».
Cette mesure, qui abroge le Rescriptum ex Audientia promulgué par le pape François en août 2022, représente un changement d'orientation dans la politique financière du Vatican.
Le souverain pontife argentin avait centralisé toute la gestion des fonds et des actifs au sein de l'IOR et de l'APSA, obligeant les institutions de la Curie à transférer leurs ressources vers des comptes gérés par ces organismes : « Nous savons bien que les besoins internes pour le fonctionnement du Saint-Siège ont augmenté, mais pas les ressources. De plus, pendant les années COVID, il y a également eu une crise majeure des revenus. »
« C'est pourquoi je pense que le pape Léon s'oriente dans cette direction : rechercher de nouveaux véhicules, de nouveaux opérateurs financiers qui puissent, tout en respectant les règles du Saint-Siège en matière d'investissements éthiques, augmenter les revenus », a-t-il ajouté.
Pas de scandale dans le renversement de la réforme du pape François
Enfin, Muolo a souligné la nature réaliste et évolutive de la réforme, qu'il considère comme une correction raisonnable du cadre établi par François : « Toutes les réformes mises en œuvre ne produisent pas nécessairement les résultats escomptés », a-t-il déclaré.
« Si une réforme ne fonctionne pas, il est bon de la modifier. Et je pense que le pape Léon n'a pas agi uniquement de sa propre volonté. Il a probablement reçu des rapports, consulté des documents comptables, consulté des experts dans ce domaine et jugé approprié de corriger légèrement la voie tracée par le pape François. Je ne vois rien de scandaleux à cela : il est normal qu'au fil du temps, des réformes soient apportées aux réformes », a-t-il fait remarquer.
Cet article a été publié pour la première fois par ACI Prensa, partenaire d'information en langue espagnole de CNA. Il a été traduit et adapté par CNA.
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